南宁市江南区党建推动构建“社会治理共同体”

近年来,江南区围绕基层党建五年行动计划,通过摸排小区党员底数、合理设置小区党支部,通过将党组织链条从社区延伸到小区楼栋,完善“区委-街道大工委—社区大党委—居民小区党支部(网格党支部)—楼栋党小组”组织架构。

中新网广西新闻6月28日电(陆海 郭超前)6月19日,一场特殊的创建文明城“支部主题党日”活动,在五一中路社区的丽江村小区举行。来自市委组织部、区委组织部、直属机关工委、江南街道党工委、五一中路社区党委、丽江村小区党支部的80多名党员和小区物业、社会组织、小区居民一起,开展抗疫爱卫“五大清洁行动”志愿服务活动,共同清理小区卫生死角、楼道杂物、公共设施等,小区面貌焕然一新。

“自从几个老旧小区成立了党支部,我们对创建文明城工作更加有信心了!” 五一中路社区党委书记宋荣华感慨地说。随着城市化进程加快,小区作为城市居民生活的基本场所和城市社会治理的神经末梢,成为服务居民的“最后一百米”。江南街道五一中路社区共有29个小区,其中有10个无物业老旧小区,之前卫生环境整治难度大,创文明城任务艰巨,加强党建引领小区治理势在必行。

“小区成立了党支部,创文明城工作就有了主心骨,通过支部联建的方式,市直部门、两新企业、志愿团队的党员志愿者都成为了我们小区朋友圈的常客,定期参与我们老旧小区的清洁整治工作,帮助居民解决难题。”五一中路社区党委书记宋荣华介绍,“我们在7个无物业小区成立了党支部,建立了7个100-300㎡的邻里驿站,作为党员群众自治议事活动阵地,还组建了红色管家服务队,每天开展创文明城活动,小区居民垃圾也不会乱扔乱倒了。”

在今年疫情防控工作中,小区党支部的“朋友圈”也发挥了巨大作用。作为江南区管辖社区最多、居住人口最多的福建园街道于1月29日在金湾花城发现了首例新型冠状病毒肺炎确诊病例,疫情感染风险和防控压力空前。

紧要关头,金湾花城小区党支部第一时间联合卫健系统、物业公司、两新组织、社会团体等“朋友圈”党组织成员,对封锁楼栋的103名居家隔离人员募集紧缺的消毒酒精、防护口罩等防疫用品,组织党员志愿者在封锁期间开展24小时轮流值守,联合农贸市场党支部建立网上送货派单服务,主动帮助隔离人员购买和运送生活物资,让居民能够安心隔离。

近年来,江南区围绕基层党建五年行动计划,通过摸排小区党员底数、合理设置小区党支部,通过将党组织链条从社区延伸到小区楼栋,完善“区委-街道大工委—社区大党委—居民小区党支部(网格党支部)—楼栋党小组”组织架构。区委牵头抓总,发挥“一线指挥部”作用;街道成立大工委,实行兼职委员制,发挥轴心作用;社区成立大党委,发挥主阵地作用;小区(网格)成立党支部,楼栋成立党小组,构建起小区党支部领导下,物业服务公司、业主委员会、网格单位、社会组织、网格员和楼栋长等共同参与、协同推进、共建共治共享的“红色经纬网”。目前,城区3个街道、27个城市社区建立了180个(小区)网格党支部、510个楼栋党小组,7500余名党员纳入小区党支部管理,打造“社会治理共同体”,把党的政治优势和组织优势转化为基层治理优势,打通联系服务群众“最后一百米”。

同时,注重引领新兴领域党组织参与社会治理工作,扩大社会治理共同体的“朋友圈”,推动小区与商务楼宇、园区、商圈市场等共联共建,使城市社区各领域党组织成为推动社会治理、服务群众的有生力量,形成“一核多元”的社会治理共同体新格局。

江南区现辖27个城市社区,设有社区党委20个、党总支部1个、党支部6个、社区党员7500多人;两新组织党支部393个、党员2200多人。江南区是南宁市重要的工业和商贸物流基地,驻辖区单位、企业较多,外来务工人员密集,城市基层党建工作任务重。过去,城乡各类单元组织存在各种难以破除的“高墙庭院”,影响了城市党建的开放融合和整体效应。

为解决城区基层党建这一突出问题,自2017年起,江南区制定出台《基层党组织“五化”建设实施方案》,以组织建设规范化、组织生活正常化、管理服务精细化、活动阵地标准化、制度保障常态化为标尺,制定了城市社区党组织“五化”建设操作手册,鼓励引导城市社区各领域基层党组织打破打破“体制、隶属、级别”等限制,通过建立社区大党委、联合片区大党委、城乡党建联盟等功能型党组织,联合成员单位开展党建联席工作会议,强化共驻共建、互联互动,推动城市基层治理和发展。

“石菠片区联合大党委,通过实行服务联手、活动共办、治理联抓、文化联承,推动辖区各领域党组织走出大院围墙,融入了城市党建大家庭。”石柱岭社区党委书记杨明红说道。

三年前,根据地缘相近、文化相通的特点,石柱岭社区和菠萝岭社区成立了片区联合大党委。吸纳辖区中铁二局、总工会干校、卫生学校等10多个企事业单位作为成员单位,签订共建协议,共同商议辖区各项事务。

在疫情防控期间,石菠联合片区大党委以党员群众需求为出发点,联合驻辖区单位开展组团式服务,以防控网格为服务点,将石柱岭片区980多名党员和菠萝岭片区630多名党员进行统一管理,切实做到人员下沉入网格,民情触网能解决。同时围绕居民需求和党员特长设岗定责,组建13支志愿者服务队伍,组织党员开展疫情防控宣传教育、爱心帮扶等各类活动,为党员承诺践诺、服务群众搭建平台、提供便利。同时,推动辖区机关企事业单位党组织和在职党员到社区报到服务,健全党建工作联席会、党群议事会等制度,加强社区党组织和驻区单位的协调联动,共同参与辖区大小事务商议决策,利用各单位优势资源为社区党员群众和辖区单位服务,使城市党建由过去“独角戏” 变为“大合唱”,驻辖区单位和各类党员主动参与“社会治理共同体”建设的意识明显增强。

“华南社区党支部书记韦立娜同志,在疫情防控期间能主动担当作为,组织辖区党员群众组建志愿服务队,到网格点积极开展各项工作,表现突出。”

“这几年韦立娜同志通过组织党员群众开展逢四说事会,帮助社区解决了很多难题,是热心为群众办实事的好书记。”

在推选江南区疫情防控一线表现突出担当作为基层党员干部的访谈会现场,参会的街道社区干部、党员群众你一言我一语,为沙井街道华南社区党支部书记韦立娜同志列出了一份闪亮的工作履职“成绩单”。凭借这份成绩单,对应今年出台的《江南区激励疫情防控一线干部担当作为实施办法》,韦立娜同志在本届任期内可以享受城区外聘人员一类岗位同等工资补助待遇。

近年来,江南区通过抓好社区党组织书记、党务工作者、社区党员“三支队伍”建设,不断提升城市服务队伍专业化水平。比如,出台一系列激励街道社区基层一线党员干部的“硬核措施”,在疫情防控一线表现突出的村(社区)干部、辖区志愿者等,优先纳入村(社区)“两委”换届后备人选,对表现特别突出的村(社区)党组织书记和主任,经过组织考核,在本届任期内享受城区外聘人员一类岗位同等工资补助待遇,村(社区)委员、副主任在任期内享受城区外聘人员二类岗位同等工资补助待遇。

配强社区书记领头雁,坚持把政治过硬、群众信得过、服务有本事、治理有办法的优秀人才,选拔到社区书记岗位。目前,社区党组织书记45岁以下占50%,大专以上学历达到92%。

建强党务“生力军”,在街道建立党建工作站,每个站选聘2名专职人员,负责辖区党建工作。选聘28名大学生到社区担任党建工作组织员,选派8名科级非领导干部、57名机关事业单位人员到两新组织担任党建工作指导员,充实城市“大党建”工作力量。

激活党员“红细胞”,探索在城市社区、机关单位、两新组织中全面推行党组织“堡垒指数”和党员“先锋指数”星级考评管理,推进城市基层党组织晋档升级,引导党员在社会治理中作表率。2018年以来,区委共命名104个星级党组织,73名五星级党员,“社会治理共同体”的服务队伍不断壮大稳固。

在南城百货亭江店江南区党群服务站前,莫丽英爱心志愿服务队的党员理发师们正有条不紊地忙碌着,为商圈员工和附近居民理发。

疫情发生以来,江南街道五一西路社区的逢四说事员莫丽英了解到,很多理发店受疫情影响久未开业,而江南街道很多商圈企业的员工复工复产忙,又没有时间去理发。于是,她在“江南e家”智慧党建平台的“逢四说事”板块发布消息,主动与社区党委联系,组织了10多名党员志愿者,定期义务为疫情防控一线和商圈企业员工理发,还贴心的自带酒精,给用过的工具轮番消毒。

“这个服务真是想到我们心坎上了,我们还没提要求,但是党员理发师志愿者们就像及时雨一样来到了,实实在在解决了我们员工和附近居民的理发难题。”南城百货亭江店店长易开佐,为此称赞道。

自2018年起,江南区在全城区推行城乡“逢四说事”协商工作机制,以社区大党委为核心,根据不同议题需要,推选由街道包片干部、“两代表一委员”、驻辖区单位代表等组成的说事员,每月逢4、14、24日或者星期四,定期、不定期在议事场所说事议事,共同解决社会治理难题。在今年疫情防控期间,面对基层群众亟需解决的多样化需求,逢四说事也逐步发展成为逢事办事。

“疫情期间不能召集大家开议事会了,但是居民在疫情防控期间的每个生活生产需求,又是急切需要解决的,这是真正考验我们基层党组织的时候。”说事员莫丽英说道。

百姓的期待,就是城市基层党建改革发展的动力。江南区依托“江南e家”智慧党建服务平台,实行线上线下多平台收集议题线索,多部门单位联合处理,多渠道反馈结果的形式,将以往各街道社区分散的说事议题统一整合。如,疫情防控期间理发难的需求,通过智慧党建平台,一起打包到专业的志愿服务团队统一服务解决,并大力推进疫情防控期间群众难题就近办、及时办、智慧办,从党员群众有事找党组织,变为党组织主动找问题帮助党员群众,真正把办好事作为城市民主协商议事的最终归宿。

“复工复产还有哪些困难?”“您的企业了解怎样申报市区两级政府扶持政策资金了吗?”“目前生产经营如何?”“急需政府提供哪些帮助与支持?”

在“石菠-百益”文化商圈党群服务中心,城区有关部门的领导和商圈企业家代表进行交流座谈,通过主动靠前、精准服务,一对一协调解决企业难题。党群服务中心还设置有工商税务一体机、党建文化廊、先锋故事汇、创客咖啡角、群议事厅、创业红荷圃等功能区,满足商圈企业和员工在疫情防控期间生产生活各项需求。

为满足城市党员群众日益增长的服务需求,适应社会治理的新形势,江南区采取新建、扩建、购买、租赁、共享等方式,推进街道社区、商圈楼宇、两新企业等城市党组织基础设施和服务场所提档升级。目前,城区3个主要商圈均建设了面积500㎡以上的党群服务中心,所有社区服务场所面积都达到500平方米以上,其中11个社区超过1000平方米。

在两新组织、楼宇建立党群服务站(室),提升两个覆盖。规范党群服务中心建设,统一挂牌项目、统一服务中心标牌标识、统一工作制度、统一服务标准。建立公共服务准入制度,设置党建服务、社会保障、民政事务等综合窗口,提升服务水平。在规范化建设基础上,综合考虑行业、地域、规模等,按照街道、社区、商圈、园区等不同领域服务群体的差异需求进行功能室设置,提供特色服务品牌。组织辖区党员定期开展“三会一课”、民主评议党员、支部主题党日等各项活动,打造了闹市区里的红色精神家园,“真情服务暖民心、家住江南我幸福”的理念深深根植于江南区人民群众之中。

“三元灯火照南岸,月夜花洲赋北河。”这首脍炙人口的诗句,描绘了古邕州南岸的繁华盛况。岁月更迭,灯火依旧。在新时代的邕江南岸,党建引领下的“组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化、开放融合”的“社会治理共同体”,让渔歌唱晚的邕江图景,焕发出更加蓬勃的生机活力,推动了城市各领域基层党组织在疫情防控、创建文明城、优化营商环境等中心工作中合力而为,为全面落实强首府战略,打造更具活力与实力的现代化中心城区提供了坚强组织保证。

在各级党组织和党员的共同努力下,江南区城市党建工作连续两年获得自治区、南宁市组织工作调研课题一等奖。城乡“逢四说事”协商工作机制被评为全国优秀社区工作法、南宁市改革创新项目,相关城市党建的做法省级以上多家媒体进行了报道。(完)

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